Europeiska kommissionen

Europeiska kommissionen (ibland felaktigt kallad EU-kommissionen) är den enda av EU:s institutioner som har rätt att föreslå ny lagstiftning. Den har också till uppgift att förvalta EU:s tillgångar och övervaka att den gemensamma lagstiftningen följs.

OrganisationKommissionen har 20 ledamöter (kommissionärer), varav en är ordförande. Varje medlemsland föreslåren kommissionär var, utom de fem större länderna (Frankrike, Italien, Spanien, Storbritannien ochTyskland) som föreslår två var. Därefter ska de föreslagna kommissionärerna, inklusive ordföranden,godkännas av Europaparlamentet. Slutligen är medlemsländernas regeringar i samförstånd som formelltutser ordföranden och de övriga kommissionärerna. Kommissionärerna representerar hela EU och ska tatill vara på EU:s gemensamma intressen. De företräder alltså inte sina hemländer och de får varken be omeller ta emot instruktioner från någon regering eller institution.

Kommissionens mandatperiod är fem år. Den nuvarande kommissionens mandatperiod löper ut i januari år2005. Ordförande är Romano Prodi från Italien. Varje kommissionär tilldelas ett eget ansvarsområde. Den svenska kommissionären, Margot Wallström, ansvarar för miljöfrågor. I kommissionen arbetar ca 17.000 tjänstemän, antingen inom något av generaldirektoraten, inom generalsekretariatet eller inom någon av de särskilda avdelningarna som exempelvis översättningstjänsten eller rättstjänsten. Kommissionen är EU:s största institution.

Kommissionen i lagstiftningsprocessenDen viktigaste av kommissionens uppgifter är att arbeta fram förslag till ny lagstiftning. Utan att denhar lagt fram sådana förslag kan inga beslut fattas i ministerrådet och Europaparlamentet. Dennaensamrätt att ta initiativ gör att kommissionen brukar betraktas som EU-samarbetets "motor" dvs. somen pådrivare av dess utveckling. De förslag som kommissionen lägger fram baserasofta på de allmänna riktlinjer om unionens utveckling som EU-ländernas stats- och regeringscheferenas om på Europeiska rådets möten. Kommissionen kan också hämta idéer från kommissionensjälv, från ministerrådet, från Europaparlamentet eller från ett enskilt medlemsland, en organisationeller ett företag.

Ett förslag utarbetas inom ett generaldirektorat i samarbete med de andra direktoratsom berörs av förslaget. Innan ett färdigt förslag presenteras tar kommissionen också in synpunkterfrån andra, exempelvis miljö-, arbetstagar-, arbetsgivar- eller konsumentorganisationer. Kommissionärerna fattar sedan ett formellt beslut om att lägga fram förslaget. Beslutet tas med enkel majoritet(dvs. med stöd av minst 11 av de 20 ledamöterna).

KontrollfunktionFörutom att ta initiativ till att skapa ny lagstiftning ska kommissionen också övervaka att EU:s gällandelagstiftning följs på rätt sätt. Den undersöker brott mot EU:s lagstiftning antingen på eget initiativ ellerefter anmälan från ett medlemsland eller t.ex. en enskild medborgare. Kommissionen kan föra ettsådant ärende vidare till domstolen. Den kan också genomföra egna undersökningar och utmäta böter.

Delegerat beslutsfattandeMinisterrådet har överlåtit vissa uppgifter och viss beslutanderätt till kommissionen. Det gäller exempelvisdetaljfrågor inom jordbruks-, handels- och konkurrensområdena. Kommissionen är också det organ som förhandlar med andra länder eller internationella organisationer för EU:s räkning.

FörvaltningsfunktionKommissionen har också en förvaltande funktion. Det innebär att den har hand om medlemsländernasavgift till EU:s gemensamma budget. Det är också kommissionens uppgift att förvalta EU:s fonder, tillexempel socialfonden och regionalfonden. Kommissionen har inrättat en rad så kallade kommittéermed representanter från medlemsländerna och en företrädare för kommissionen som ordförande.I kommittéer under kommissionens generaldirektorat för miljö kommer t.ex. de svenska representanternafrån miljödepartementet och Naturvårdsverket. Kommittologin har uppstått genom att rådet har delegerat beslutskompetens till kommissionen för att genomföra den gemensamma politiken. Kommittéernas huvuduppgifter är att assistera kommissionen med rådgivning, kontroll, utvärdering och uppdatering av EU:s lagstiftning.

Kommissionärernas ansvarsområdenBarroso 2004-2009

• José Manuel Barroso (Portugal), ordförande
• Margot Wallström (Sverige), vice ordförande, kontakter mellan institutionerna och kommunikationsstrateg
• Günter Verheugen (Tyskland), vice ordförande, näringsliv och industri
• Jacques Barrot (Frankrike), vice ordförande, transport
• Siim Kallas (Estland), vice ordförande, administrativa frågor, revision och bedrägeribekämpning
• Franco Frattini (Italien), vice ordförande, rättvisa, frihet och säkerhet
• Viviane Reding (Luxemburg) informationssamhället och media

Prodi 1999-2004

• Romano Prodi (Italien), ordförande
• Neil Kinnock (Storbritannien), vice ordförande, ansvar för administrativa reformer
• Loyola de Palacio (Spanien), vice ordförande, ansvar för relationerna till Europaparlamentet samt transport och energi
• Mario Monti (Italien), konkurrens
• Frans Fischler (Österrike), jordbruk och fiske
• Erikki Liikanen (Finland), näringsliv och informationssamhället
• Frits Bolkestein (Nederländerna), inre marknaden, tull och skatter
• Philippe Busquin (Belgien), forskning
• Pedro Solbes Mira (Spanien), ekonomiska och monetära frågor
• Poul Nielson (Danmark), utvecklingsfrågor och humanitärt bistånd
• Günter Verheugen (Tyskland), utvidgningen
• Chris Patten (Storbritannien), yttre förbindelser, genmensam utrikes- och säkerhetspolitik
• Pascal Lamy (Frankrike), handel
• David Byrne (Irland), hälsa- och konsumentskydd
• Michel Barnier (Frankrike), regionalpolitik
• Viviane Reding (Luxemburg), utbildning och kultur
• Michaele Schreyer (Tyskland), budget
• Margot Wallström (Sverige), miljö
• Antonio Vitorino (Portugal), rättsliga och inrikesfrågor
• Anna Diamantopoulou (Grekland), sysselsättning och socialpolitik

Mer information

• Europeiska unionen (EU)

Så styrs EU:

• Europeiska kommissionen
• Europeiska unionens råd (Ministerrådet)
• Europaparlamentet
• EG-domstolen
• Europeiska revisionsrätten

Källor:

• http://www.riksdagen.se/eu/fakta/faktablad/pdf/nr02sv.pdf

Redigera?

Artikeln skriven 2009-01-16 av Learning4sharing

Kategorier för Europeiska kommissionen

EU(1), EU:s institutioner(1)

Intresserad av fler artiklar?

Holger Blom
Fritz Dölling
Frälseman
Upprorsledare
Sparre af Söfdeborg
Ekipage
Ramel
Medlemsstat
Kägelbana